三、構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系

一是完善廢棄物循環(huán)利用政策。印發(fā)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導意見》，部署廢舊物資回收、再生資源加工利用、二手商品交易、再制造等方面重點任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用的實施意見》，推動建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系。印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，推動再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，制定發(fā)布梯次利用要求、梯次利用標識、放電規(guī)范等3項國家標準。

二是推動重點地區(qū)、重點領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。選取北京市等60個重點城市，推動城市廢舊物資循環(huán)利用。推進動力電池回收利用試點建設(shè)，截至2021年底，累計建成1萬余個動力電池回收網(wǎng)點，覆蓋31個省級、326個地級行政區(qū)。推行廢棄電子產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開展家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制行動，提升拆解處理能力，打擊非法拆解行為。2021年規(guī)范處理“四機一腦”(洗衣機、冰箱、電視機、空調(diào)機、電腦)約8500萬臺。

三是培育廢棄物循環(huán)利用龍頭企業(yè)。依托“城市礦產(chǎn)”示范基地等示范試點建設(shè)，積極培育報廢汽車、退役動力電池、廢舊家電等再生資源回收利用龍頭企業(yè)。2021年，9類再生資源回收利用量達3.85億噸，利用再生資源相比使用原生材料減少了約7.5億噸二氧化碳排放。

四、推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

一是加強農(nóng)作物秸稈綜合利用。推進秸稈“變廢為寶”，以肥料化、飼料化、能源化等為重點方向，支持700多個縣開展秸稈綜合利用重點縣建設(shè)。二是推進畜禽糞污資源化利用。持續(xù)落實《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，壓實地方屬地管理責任和養(yǎng)殖場主體責任。安排中央財政資金支持819個養(yǎng)殖大縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。三是推行循環(huán)型農(nóng)林業(yè)發(fā)展模式。印發(fā)《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南(2021—2030年)》，發(fā)展林下中藥材、食用菌等林下產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用，推動農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展生物質(zhì)固體成型燃料，推進生物天然氣規(guī)?；瘧?，探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟降碳增匯路徑。

五、扎實推進塑料污染和過度包裝治理

一是推進塑料污染全鏈條治理。印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》，出臺商貿(mào)流通、郵政快遞、農(nóng)膜治理等重點領(lǐng)域配套文件，健全生物降解塑料、快遞綠色包裝、限制商品過度包裝等重點領(lǐng)域標準規(guī)范。開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動、江河湖海清漂專項行動，塑料污染治理法律政策體系加快構(gòu)建，落實機制逐步建立，全鏈條治理穩(wěn)步推進。目前我國城鎮(zhèn)生活垃圾已全部納入環(huán)衛(wèi)收運體系并實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。加強農(nóng)膜污染治理。打擊非標農(nóng)膜入市下田，推進廢舊農(nóng)膜機械化回收，有序推廣全生物降解農(nóng)膜。2021年，我國廢舊農(nóng)膜回收率達80%。

二是推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》，有關(guān)部門出臺《郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理規(guī)定(試行)》，組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點。截至2022年6月底，全行業(yè)累計投放934萬個可循環(huán)快遞箱，郵政快遞業(yè)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋全網(wǎng)使用比率超過96%，為89家企業(yè)發(fā)放106張快遞包裝綠色產(chǎn)品認證證書。

三是加強商品過度包裝治理。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，建立商品過度包裝治理工作會商機制，強化商品過度包裝全鏈條治理，加強行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法?！　∠乱徊剑瑖野l(fā)展改革委將會同有關(guān)部門深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞“雙碳”工作部署要求，加快建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，不斷深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，夯實循環(huán)經(jīng)濟工作基礎(chǔ)，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得更大成效。

05　　綠色低碳全民行動成效明顯

習近平總書記指出，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門系統(tǒng)推進綠色生活創(chuàng)建行動，深入開展生態(tài)文明宣傳教育，有力促進消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推動全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識不斷增強。越來越多的人自覺踐行光盤行動、節(jié)水節(jié)紙、節(jié)電節(jié)能，主動堅持垃圾分類、拒絕過度包裝、少用塑料制品，生態(tài)文明理念深入人心，綠色生活方式成為社會新風尚。

一、深入開展生態(tài)文明宣傳教育

生態(tài)環(huán)境部、教育部會同有關(guān)部門在國民教育體系中突出生態(tài)文明教育，引導全社會牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準則。生態(tài)文明學校教育不斷加強，生態(tài)環(huán)境保護學科建設(shè)持續(xù)完善，環(huán)境保護職業(yè)教育充分發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護高層次人才培養(yǎng)力度逐步加大。生態(tài)文明社會教育不斷深入，推動生態(tài)文明教育進家庭、進社區(qū)、進工廠、進農(nóng)村，越來越多的黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)員工、社區(qū)居民、生態(tài)環(huán)保工作者得到生態(tài)文明領(lǐng)域知識和技能培訓。持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國節(jié)水宣傳周、全國低碳日、全民植樹節(jié)、世界環(huán)境日、國際生物多樣性日、世界地球日、“美麗中國，我是行動者”等主題宣傳活動，生態(tài)文化更加繁榮，生態(tài)道德充分培育，社會公眾廣泛動員。

二、積極開展綠色生活創(chuàng)建行動

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)實施《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》及七大領(lǐng)域單項行動方案，推動節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動取得積極進展。截至目前，全國70%以上的縣級及以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)，全國公共機構(gòu)人均綜合能耗、人均用水量比2011年分別下降24%和28%以上;共有109個城市開展綠色出行創(chuàng)建行動，綠色出行比例和綠色出行服務(wù)滿意率大幅提升;全國城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到84%，2.5萬個項目獲得綠色建筑標識;592家建筑面積在十萬平方米(含)以上的大型商場達到綠色商場創(chuàng)建要求;積極培樹了一批踐行綠色生活方式的綠色家庭典型，推廣了一批人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的綠色社區(qū)示范。

三、有序?qū)嵤┥罾诸?

全國共46個重點城市開展生活垃圾分類先行先試、示范引導，探索形成一批可復制、可推廣的生活垃圾分類模式和經(jīng)驗。目前已有7700萬戶以上的家庭參與生活垃圾分類，居民小區(qū)的覆蓋率達86.6%以上，基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。在重點城市示范引領(lǐng)下，其它地級以上城市已全部制定出臺生活垃圾分類實施方案，全面啟動生活垃圾分類工作。全國生活垃圾分類收運能力達到約50萬噸/日，餐廚垃圾處理試點工作穩(wěn)步推進，廚余垃圾處理能力大幅提升。

四、穩(wěn)步推進塑料減量替代

堅持全鏈條治理，形成塑料污染治理政策體系及商貿(mào)流通、郵政快遞、農(nóng)膜治理、生活垃圾焚燒能力建設(shè)等重點領(lǐng)域配套文件。加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，不斷完善快遞包裝法律法規(guī)和標準體系。推廣普及塑料污染治理工作成效和典型做法，引導公眾減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝，營造全社會共同參與的良好氛圍。塑料垃圾向環(huán)境大規(guī)模泄漏的風險明顯降低，環(huán)境污染得到有效遏制。2021年，全國可循環(huán)快遞包裝箱(盒)投放量達630萬個，全網(wǎng)快遞站點間的可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率超過96%，全國外賣“無需餐具”訂單量約12億單，相當于減少使用約19億套一次性餐具。第三方評估調(diào)查顯示，公眾對塑料污染治理政策的知曉度超過84%，66%的受訪者表示會在日常生活中使用布袋等替代產(chǎn)品。

五、大力開展糧食節(jié)約行動

《中華人民共和國反食品浪費法》深入實施，糧食節(jié)約和反食品浪費工作走上法治軌道。28家中央部委、人民團體、中央企業(yè)依法建立糧食節(jié)約和反食品浪費專項工作機制，扎實推進糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費全鏈條節(jié)約減損。糧食收獲機收減損有力推進，2021年全國主要農(nóng)時糧食機收環(huán)節(jié)損失率平均降低1個百分點，平均損失率控制在2%-4%以內(nèi)，共挽回夏糧、早稻、秋糧機收損失共計107億斤。“光盤打卡 青年一起向未來”“光盤行動從娃娃抓起”等行動深入開展，累計參與人數(shù)超860萬，實現(xiàn)打卡近8000萬次，相當于減少食物浪費3000噸。

六、積極推進綠色低碳消費轉(zhuǎn)型

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)實施《促進綠色消費實施方案》，強化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐，倡導政府、企業(yè)、社會、公眾多方共治，全面促進消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。進一步完善綠色價格政策機制，鼓勵發(fā)展綠色金融。建立重點產(chǎn)品能效標識制度，實施水效領(lǐng)跑者行動，擴大綠色政府采購范圍，引導中央企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。

06　　各地區(qū)認真謀劃周密部署 積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作

2020年9月，習近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示以來，各地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，積極謀劃、有序推進碳達峰碳中和各項工作?？偟目矗?1個省(區(qū)、市)均已成立省級碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，編制完成本地區(qū)碳達峰實施方案，有序推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升，碳達峰碳中和工作實現(xiàn)良好開局。

一、積極有序推進能源綠色轉(zhuǎn)型　　各地區(qū)立足自身資源稟賦，在確保能源安全的前提下穩(wěn)妥有序?qū)嵤┛稍偕茉刺娲?，加快?gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。內(nèi)蒙古大力推進第一批風電光伏基地項目建設(shè)，同步開工建設(shè)特高壓電力外送通道。湖北大力發(fā)展風電、光伏等新能源，2021年新增新能源裝機486萬千瓦，同比增長37.1%;新增新能源發(fā)電量260億千瓦時，同比增長41.4%。云南積極推進金沙江、瀾滄江水電基地建設(shè)，烏東德水電站全部機組投產(chǎn)，白鶴灘水電站16臺百萬千瓦水輪發(fā)電機組安裝完畢，15臺百萬千瓦發(fā)電機組建成投產(chǎn)。寧夏給予儲能試點項目0.8元/千瓦時調(diào)峰服務(wù)補償價格，新型儲能試點項目在完全充放電前600次周期內(nèi)享有優(yōu)先調(diào)用權(quán)。海南制定風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推動洋浦申能、東方明陽風電等項目建設(shè)。浙江、廣東、遼寧、甘肅等地加快建設(shè)抽水蓄能電站項目，穩(wěn)步提升清潔能源調(diào)儲能力。

二、加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級　　各地區(qū)持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)領(lǐng)域工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。山東制定“十強產(chǎn)業(yè)”年度行動計劃，明確236項主要任務(wù)及54項保障措施，大力推動新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工等產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。天津推進全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)，重點建設(shè)信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高端裝備等12條產(chǎn)業(yè)鏈。河南實施“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。江西深入推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，做大做強航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等六大優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，2022年1月至10月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到25.9%。

三、大力推進重點行業(yè)節(jié)能降碳　　各地區(qū)對標能效標桿和基準水平，積極推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，持續(xù)提升能源資源利用效率。山西大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，煤炭先進產(chǎn)能占比突破75%，焦化和煉鐵行業(yè)先進產(chǎn)能占比均達60%以上。河北深入實施“萬企轉(zhuǎn)型”行動和“千項技改”工程，今年1月至10月省級技改項目投資同比增長23.9%，2021年規(guī)模以上工業(yè)能耗同比下降5.3%，降幅居全國前列。內(nèi)蒙古印發(fā)關(guān)于加強高耗能高排放項目準入管理的意見，進一步提升節(jié)能工作精細化水平，從產(chǎn)業(yè)準入、升級改造、金融信貸等方面完善政策制度。河南大力支持存量企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，鼓勵將結(jié)余的用能指標入市交易，引導能源要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項目集聚。貴州嚴把重點用能設(shè)備能效準入關(guān)，常態(tài)化開展重點用能設(shè)備質(zhì)量檢查，加強能效標識監(jiān)督管理，打擊產(chǎn)品能效虛標行為。陜西印發(fā)進一步加強工業(yè)節(jié)能降碳有關(guān)工作的通知，對鋼鐵、水泥、電解鋁等重點高耗能企業(yè)定期開展節(jié)能專項監(jiān)察。

四、持續(xù)推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型　　各地區(qū)積極推廣節(jié)能低碳交通工具，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)。海南提出“到2030年全面禁售燃油車”的目標;建立充換電設(shè)施“一張網(wǎng)”平臺，接入1723座充電站和13283個充電樁，推動全省公共充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。上海大力推進交通工具新能源替代，2021年更新新能源公交車1025輛，上線運營31輛氫燃料公交車。廣西大力推進鐵水聯(lián)運，加快完善以鐵路、海運為網(wǎng)絡(luò)的立體化物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，北部灣國際門戶港加快發(fā)展，2021年開行西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列超過6000列，同比增長30%以上。山東全面建成“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng)，開通海鐵聯(lián)運班列線路80條、建設(shè)內(nèi)陸港30個，鐵路、水路貨運周轉(zhuǎn)量穩(wěn)步提升。安徽開展兩批共20個多式聯(lián)運示范項目創(chuàng)建。

五、促進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展　　各地區(qū)大力推進城鎮(zhèn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，持續(xù)提升建筑節(jié)能低碳水平。天津堅持組團式、多中心、多節(jié)點城市群發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一市雙城多節(jié)點”綠色低碳發(fā)展新格局。云南深入實施綠色建筑創(chuàng)建行動，2021年竣工驗收的綠色建筑占比達到77.3%，較2020年提高近12個百分點。上海加快推廣超低能耗建筑，對符合要求的超低能耗建筑給予容積率和資金獎勵。浙江嚴格新建建筑節(jié)能管理，明確新建民用建筑項目設(shè)計節(jié)能率需達到75%以上。四川在阿壩州、甘孜州等風光資源豐富地區(qū)大力推進可再生能源建筑應用。黑龍江加快推進供暖領(lǐng)域散煤治理，全省清潔取暖率達到70.2%，同比提高14個百分點。湖北在武漢、襄陽、宜昌開展超低能耗建筑試點。

六、強化低碳零碳負碳科技創(chuàng)新　　各地區(qū)面向國家“雙碳”重大需求，推進分布式能源、儲能、綠色氫能、碳捕集利用與封存等工程技術(shù)示范，加大綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應用。廣東啟動碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專項，開展千萬噸級碳捕集利用與封存(CCUS)集群全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目前瞻性研究。天津、廣東、陜西、新疆等地開工建設(shè)百萬噸級CCUS示范項目。浙江扎實推進國家綠色技術(shù)交易中心建設(shè)，累計促成交易近200項，交易額突破3億元。內(nèi)蒙古成立國家碳計量中心，積極搭建碳計量研究平臺和碳數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，開展碳排放、碳核查等全生命周期的計量技術(shù)研究，提供碳計量診斷、碳計量審查等技術(shù)服務(wù)。

七、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力　　各地區(qū)大力實施生態(tài)保護修復重大工程，開展山水林田湖草沙一體化保護修復，深入推進國土綠化行動。青海持續(xù)強化山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理工作，啟動實施三江源、環(huán)青海湖、柴達木、祁連山等重要生態(tài)板塊保護與修復工程，覆蓋青海省國土面積68%以上。西藏開展森林、草原、濕地、凍土等潛在固碳能力評估。福建建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，形成碳匯資源“一本賬”。山西出臺開展科學綠化的實施意見，實施“三年綠化三晉”行動，2022年度安排營造林任務(wù)540萬畝。重慶積極推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，試點森林覆蓋率責任指標交易，共有8對區(qū)縣成交森林36.23萬畝、轉(zhuǎn)移支付金額超9億元。廣西開展紅樹林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查評估試點，發(fā)布紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力評估技術(shù)規(guī)程。吉林大力實施黑土地保護工程，2021年劃定保護性耕作面積2875萬畝，持續(xù)提升土壤有機碳儲量。

八、完善市場化機制和金融財稅政策　　各地區(qū)統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)、電力交易、用能權(quán)等市場建設(shè)，通過設(shè)立“雙碳”專項資金和基金等方式，吸引社會資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。湖北建成運行全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，持續(xù)完善相關(guān)制度設(shè)計。江西財政設(shè)立碳達峰碳中和專項資金，統(tǒng)籌支持開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范、加強“雙碳”基礎(chǔ)能力建設(shè)等。湖南建立全省“雙碳”領(lǐng)域重點項目金融項目庫，積極支持重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，為銀企常態(tài)化對接提供支撐。陜西加快完善綠色金融服務(wù)體系，引導銀行建立完善綠色信貸管理機制，為綠色項目開辟“綠色通道”，促進綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。

九、扎實做好“雙碳”基礎(chǔ)工作　　浙江大力建設(shè)“雙碳數(shù)智平臺”，通過節(jié)能降碳e本賬實行用能預算管理試點工作，不斷提升對全省碳排放形勢的動態(tài)研判和應對能力;建立企業(yè)碳排放臺賬制度，對企業(yè)碳排放情況進行精準畫像，助力企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。海南啟動建設(shè)“應對氣候變化智慧管理平臺”，積極打造基于環(huán)保+電力大數(shù)據(jù)的碳排放統(tǒng)計體系。湖北支持華中科技大學、中南財經(jīng)政法大學等7家重點高校依托各自優(yōu)勢設(shè)立“雙碳”研究機構(gòu)，開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。遼寧制定關(guān)于加強碳達峰碳中和日常培訓的方案，將“雙碳”工作作為各級黨校和干部學院培訓的重要內(nèi)容，擴大全省干部參訓范圍。

十、大力開展節(jié)能低碳宣傳活動　　各地區(qū)在節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、全國低碳日等重要節(jié)點開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳節(jié)能低碳理念。江西積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、清潔家庭、綠色社區(qū)，持續(xù)開展“河小青”志愿活動，上線運行“綠寶”碳普惠平臺，引領(lǐng)綠色生活新風尚。湖南成功舉辦2021年亞太綠色低碳高峰論壇、湖南國際綠色發(fā)展博覽會，在全社會營造綠色低碳氛圍，凝聚生態(tài)優(yōu)先共識。北京在服貿(mào)會期間舉辦“北京國際大都市清潔空氣與氣候行動論壇”，向國際社會講好中國低碳故事。天津廣泛開展社會宣傳，組織“我為碳達峰碳中和作貢獻”競賽活動，編輯出版“雙碳”百問百答等一批科普讀物，制作《圖解碳達峰倡導綠色生活》等新媒體產(chǎn)品，積極打造市民自覺參與、推動綠色轉(zhuǎn)型的良好環(huán)境?！　∠乱徊?，各地區(qū)將深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的二十大精神，對標對表，立足實際，積極穩(wěn)妥推進“雙碳”各項工作。

07　　國資央企努力在碳達峰行動中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

習近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來，國務(wù)院國資委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署要求，把碳達峰碳中和工作納入國資央企發(fā)展全局，積極穩(wěn)妥推進中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力發(fā)揮好中央企業(yè)在落實“碳達峰十大行動”中的示范引領(lǐng)作用。

一、加強謀劃部署，建立健全工作推進機制

一是著力加強統(tǒng)籌謀劃。國務(wù)院國資委成立主要負責同志任組長的中央企業(yè)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，印發(fā)實施《關(guān)于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，召開中央企業(yè)碳達峰碳中和工作推進會議，統(tǒng)籌推進中央企業(yè)碳達峰碳中和工作。

二是“一企一策 ”制定碳達峰行動方案。編制印發(fā)《中央企業(yè)碳達峰行動方案編制指南》，組織指導各中央企業(yè)從自身實際出發(fā)開展工作，科學制定本企業(yè)碳達峰行動方案，合理確定目標指標，細化部署重點任務(wù)，壓緊壓實推進責任。三是強化節(jié)能降碳考核約束。修訂《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》，把節(jié)能降碳工作納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，對節(jié)能降碳環(huán)保數(shù)據(jù)嚴重不實、弄虛作假的中央企業(yè)年度考核予以扣分或降級處理，在2022—2024年任期考核中，對72家能耗和排放較高的中央企業(yè)設(shè)置節(jié)能降碳考核指標。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是優(yōu)化國有資本綠色低碳布局。印發(fā)《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，專篇部署綠色低碳發(fā)展，指導中央企業(yè)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建有利于推進“雙碳”工作的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。加大國有資本經(jīng)營預算支持力度，把碳達峰碳中和作為重點支持方向。

二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，支持企業(yè)實施綠色化智能化改造。兵器工業(yè)集團投入60億元開展節(jié)能減排改造;中國石油啟動吉林石化轉(zhuǎn)型升級項目，打造首個全綠電化工項目。

三是加快發(fā)展綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，中央企業(yè)在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的投資額年均增速超過20%，建設(shè)新能源汽車、北斗、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建物流大數(shù)據(jù)、海工裝備等協(xié)同創(chuàng)新平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用。

四是推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑，加快推進既有建筑節(jié)能改造，積極發(fā)展綠色智能建造。中國建筑集團建成全產(chǎn)業(yè)鏈裝配式建筑智慧工廠，投資PC預制構(gòu)建廠超50個，年總產(chǎn)能超600萬平方米。實施交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，積極開發(fā)綠色、節(jié)能、環(huán)保交通運輸裝備。中國中車研發(fā)碳化硅逆變器、永磁直驅(qū)技術(shù)等新一代地鐵產(chǎn)品，較普通產(chǎn)品節(jié)能15%以上;中國一汽、東風公司加大推動清潔燃料電池、智能充電等技術(shù)攻關(guān)與應用;通信企業(yè)推進數(shù)據(jù)中心綠色化轉(zhuǎn)型升級，圍繞5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等領(lǐng)域重點突破，積極打造研發(fā)、應用、運營、產(chǎn)品一體化綠色低碳全鏈條。五是加強能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用。推動中央企業(yè)強化用能管理，加快實施節(jié)能降碳工程，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和固體廢物綜合利用。建材企業(yè)積極探索城市生活垃圾摻燒、生物質(zhì)耦合發(fā)電等技術(shù)應用與推廣，華潤集團2021年共處置市政污泥106萬噸、藥渣4.4萬噸。六是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于嚴控嚴管“兩高”項目有關(guān)事項的通知》，組織中央企業(yè)全面摸底“兩高一低”項目情況，堅決退出不符合國家政策要求的項目。

三、保障能源供應，構(gòu)建清潔低碳能源體系

一是全力保障能源電力供應。組織能源領(lǐng)域中央企業(yè)千方百計打贏能源電力保供攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮國有企業(yè)在能源電力保供中的“國家隊”和“主力軍”作用。2021年，中央企業(yè)煤炭產(chǎn)量首次突破10億噸，發(fā)電量達到4.95萬億千瓦時，同比增長10.2%，占全國發(fā)電量的64.6%，高于裝機規(guī)模占比2.5個百分點。

二是積極推動煤炭清潔高效利用。堅持先立后破，合理發(fā)展先進煤電，有序淘汰落后煤電，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動”。目前，中央發(fā)電企業(yè)單位供電煤耗降至298克標準煤/千瓦時，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時。嚴控傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能，有序建設(shè)技術(shù)新、能耗低、效益好的現(xiàn)代煤化工項目。

三是著力提升清潔能源發(fā)展水平。中央發(fā)電企業(yè)清潔能源裝機容量占比超過45%，電網(wǎng)企業(yè)新能源利用率超過95%，新能源消納和調(diào)控能力進一步提升。穩(wěn)步構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)體系，推進氫能制、儲、輸、用一體化發(fā)展，超過三分之一的中央企業(yè)布局氫能產(chǎn)業(yè)。國家電網(wǎng)在張北建成世界首個柔性直流電網(wǎng)工程，助力實現(xiàn)冬奧場館100%綠電供應;南方電網(wǎng)廣東梅州、陽江抽水蓄能電站全面建成投產(chǎn)，粵港澳大灣區(qū)抽水蓄能裝機容量達到968萬千瓦。

四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色低碳技術(shù)成果紛呈　　一是加強低碳零碳負碳科技攻關(guān)。組織中央企業(yè)開展低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)，積極承擔先進核電、清潔煤電、先進儲能等一批攻關(guān)任務(wù)。中國華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電;中國華電、東方電氣集團合作推動G50燃氣輪機取得重大突破;中國寶武富氫碳循環(huán)高爐突破傳統(tǒng)高爐工藝極限。二是強化創(chuàng)新成果示范應用。國家能源集團江蘇宿遷公司建設(shè)的高效靈活二次再熱發(fā)電機組研制及工程示范項目，獲評國家科技創(chuàng)新重大成果典型案例;中國石化建成投運國內(nèi)首個百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存項目;航天科技成功發(fā)射世界首顆森林碳匯主被動聯(lián)合觀測遙感衛(wèi)星。三是積極推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持中央企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢建設(shè)綠色低碳原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。中央企業(yè)牽頭成立了海上風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、碳捕集封存和利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、中國新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，成為綠色低碳技術(shù)交流的有效平臺。

五、完善管理機制，持續(xù)提升碳排放管理水平　　一是強化碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算。建立中央企業(yè)碳排放統(tǒng)計報送體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算管理平臺。加大碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度，印發(fā)《關(guān)于開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題排查整治工作的通知》，指導督促中央企業(yè)全面開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題自查自糾，建立企業(yè)碳排放質(zhì)量管理標準。二是積極參與碳減排市場機制建設(shè)。探索建立中央企業(yè)碳匯管理綜合服務(wù)平臺，指導中央企業(yè)積極參加全國碳排放權(quán)交易市場。在首批納入全國碳交易市場的電力企業(yè)中，有超過600家中央企業(yè)所屬電廠;在10家首批成交企業(yè)中，有8家為中央企業(yè)。三是強化綠色低碳發(fā)展宣傳教育。開展中央企業(yè)節(jié)能低碳主題宣傳活動，組織重點行業(yè)中央企業(yè)向全社會、同行業(yè)發(fā)出綠色低碳倡議，傳播綠色低碳發(fā)展理念。開展碳達峰碳中和工作專題培訓，提升中央企業(yè)領(lǐng)導干部推進綠色低碳發(fā)展的意識和能力。

下一步，國務(wù)院國資委及各中央企業(yè)將全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組工作要求，積極穩(wěn)妥推進中央企業(yè)碳達峰碳中和工作，持續(xù)強化組織實施，壓緊壓實企業(yè)主體責任，推動企業(yè)節(jié)能降碳重點工程落實落地，形成可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，引領(lǐng)帶動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

石家莊宏勝達新能源有限公司，遵循可持續(xù)化發(fā)展要求，專注生物質(zhì)能源的研究，現(xiàn)主要生產(chǎn)大力士生物質(zhì)燃燒器、布袋除塵器、旋風除塵器等生物質(zhì)能源設(shè)備;如果您的生物質(zhì)燃燒器使用中遇到任何問題，歡迎您來電咨詢。